Qué vas a poder hacer al terminar
Hay una frase que se repite en todos los talleres: «yo aquí no necesito permiso». Y a veces es verdad: no todo negocio necesita lo mismo. Pero hay una diferencia que se paga caro cuando no se entiende: el permiso no se pide por el oficio, se pide por el giro, por el lugar y por las condiciones del local. Cambia el giro y cambia el trámite. Cambia el municipio y cambia el trámite. Cambia el tamaño del local y puede cambiar el trámite. En esta lección vas a poder separar esos tres factores, decir qué nivel de autoridad responde cada cosa, distinguir un aviso de una solicitud de permiso, y saber cuándo te conviene ir con un contador, con un abogado o a la ventanilla del municipio.
1. Por qué no hay una lista única de permisos
Antes de las reglas hay un hecho: en México no existe un catálogo nacional de permisos por actividad. El permiso del establecimiento lo otorga la autoridad del municipio donde está el local, y cada municipio tiene su propio catálogo de giros, sus propios formularios y su propia ventanilla. Eso no es un detalle: es la razón de que dos talleres del mismo oficio, en municipios distintos, tengan requisitos distintos.
Por eso la pregunta útil no es «qué permiso necesito». Son tres, y en este orden:
- ¿Qué giro es el tuyo? El giro es lo que haces en el local, descrito con las palabras del catálogo del municipio. No es el nombre de tu oficio: es lo que de verdad haces allí, incluido si atiendes en el local o vas a domicilio, si vendes refacciones y si guardas sustancias que la ley controla.
- ¿En qué municipio operas? El permiso se tramita donde está el local, no donde vives ni donde está tu contador. El municipal no lo paga ni lo firma el SAT.
- ¿Qué condiciones tiene el local? La superficie, el aforo, el tipo de inmueble y el uso de suelo pueden cambiar el trámite o hacerlo imposible.
2. El nivel federal: el SAT y, a veces, la dependencia ambiental
En el nivel federal hay dos cosas distintas y conviene no mezclarlas. La primera es el registro: el SAT lleva el Registro Federal de Contribuyentes, ahí queda asentada tu actividad económica y de ahí sale tu constancia de situación fiscal, con tu régimen, tus actividades y tu domicilio fiscal. Eso ya lo viste en las lecciones anteriores.
La segunda son los permisos que existen sólo para ciertas actividades. El SAT no da permiso para abrir un local: el SAT registra. Y hay actividades sujetas a autorización ambiental federal, para las cuales la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales expide la Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental Única. Un taller de reparación de electrodomésticos no está de entrada en esa lista, pero si tu actividad maneja residuos peligrosos o sustancias controladas, la respuesta cambia. Eso no se averigua leyendo un catálogo de internet: se averigua en la ventanilla de la dependencia federal y en la lista de actividades con autorización ambiental vigente.
3. El nivel local: en la Ciudad de México
Aquí conviene detenerse, porque la Ciudad de México tiene una estructura particular: es una entidad federativa y al mismo tiempo concentra el gobierno local. No hay municipios como en otros estados: el nivel municipal lo ejercen las dieciséis alcaldías. Por eso, cuando hablas del permiso de un local en la Ciudad de México, estás hablando de un nivel local, el Gobierno de la Ciudad, y de un nivel municipal, la alcaldía, y los dos participan.
La ley que ordena esto es la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México. Sus definiciones son las que te sirven para orientarte, y conviene leerlas con calma:
- Establecimiento mercantil: el local ubicado en un inmueble donde una persona física o moral desarrolla actividades relativas a la intermediación, compraventa, arrendamiento, distribución de bienes o prestación de servicios lícitos, con fines de lucro.
- Giro mercantil: la actividad comercial lícita que se desarrolla en el establecimiento mercantil y que está permitida en las normas sobre uso de suelo.
- Aviso: el trámite mediante el cual el titular manifiesta, bajo protesta de decir verdad, que cumple con los requisitos previstos en la ley. Se usa, por ejemplo, para la apertura de un establecimiento con giro de impacto vecinal y para su revalidación.
- Solicitud de permiso: el acto por el cual se pide, por medio del sistema, ante la alcaldía, el trámite para operar un giro con impacto zonal.
- Clausura: el acto administrativo por el cual la autoridad, como consecuencia del incumplimiento de la normatividad, ordena suspender o impedir las actividades o el funcionamiento de un establecimiento mediante la colocación de sellos en el inmueble.
La diferencia entre aviso y solicitud de permiso no es de forma: es de fondo. Con un aviso, tú declaras que cumples los requisitos. Con una solicitud de permiso, la autoridad resuelve. Y el giro decide cuál te toca, porque la ley distingue el giro de bajo impacto, el giro de impacto vecinal y el giro de impacto zonal, que es el que incide en las condiciones viales y en los niveles de ruido de las áreas cercanas. El de bajo impacto son las actividades de intermediación, compraventa, arrendamiento, distribución de bienes o prestación de servicios que no están dentro de las actividades de impacto zonal ni de impacto vecinal.
| Quién | Qué hace | Qué te toca |
|---|---|---|
| Secretaría de Desarrollo Económico | Opera el Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles, donde se presentan los avisos y las solicitudes | El aviso de funcionamiento, la revalidación, la modificación y el cese |
| Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda | Resuelve las solicitudes de expedición de los certificados, entre ellos el de uso de suelo | El certificado en materia de uso de suelo del local |
| Alcaldía | Recibe la solicitud de permiso de giro de impacto zonal, participa en las visitas de verificación y aplica las sanciones | La solicitud de permiso, el resultado de la visita y la sanción |
| Secretaría de Finanzas | Recibe el pago de derechos que exigen el aviso, la revalidación, el traspaso y la modificación de superficie | La línea de captura que genera el sistema |
Hay un quinto actor que conviene conocer: el Instituto de Verificación Administrativa. La ley local le permite, en coordinación con la alcaldía, implementar un programa anual de visitas de verificación ordinaria desde el ingreso de los avisos y los permisos al sistema, y hacer visitas extraordinarias cuando medie una queja con datos de identificación. Las visitas extraordinarias también pueden ordenarse sin que medie queja cuando existan causas de protección civil, desarrollo urbano o seguridad pública, debidamente motivadas en la orden de visita. Además, los establecimientos pueden ser objeto de visitas de verificación ordinaria o extraordinaria desde el inicio de sus operaciones.
4. El permiso se tramita donde operas, y cambia de municipio en municipio
Tres reglas del Reglamento de la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México te ahorran más de una visita.
- El primer filtro es el uso de suelo. Los establecimientos mercantiles de bajo impacto, además de lo que indica la ley, deben contar con el certificado en materia de uso de suelo vigente, en el que se especifique cómo es permitido el giro mercantil manifestado en el aviso, con su número de folio y su fecha de expedición. Si el local es de uso habitacional y ahí vas a poner un taller, el trámite no va a prosperar.
- El acuse se imprime y se queda a la vista. El aviso de funcionamiento, la revalidación, el traspaso y la modificación de superficie requieren el pago de derechos conforme al Código Fiscal de la Ciudad de México. El sistema genera la línea de captura, y después del pago el titular imprime su acuse, que debe firmar y tener a la vista en el establecimiento mercantil.
- La revalidación tiene fecha. El aviso de revalidación debe ingresarse al sistema dentro de los quince días hábiles previos al término del vencimiento de su vigencia original. Si se presenta después, la alcaldía impone la multa que establece la ley.
Y hay una regla más que se aplica en todo el país, no sólo en la Ciudad de México: el permiso del establecimiento se tramita en el municipio donde está el local, y no se traslada con el negocio. Si te mudas dentro del mismo municipio, hay que avisar el cambio de domicilio. Si te mudas a otro municipio, el permiso se vuelve a tramitar allá, con el catálogo de giros de ese municipio y no con el del anterior.
5. Qué se pierde si operas sin permiso
La ley local es explícita. La contravención a sus disposiciones puede dar lugar, dependiendo de la gravedad, a la imposición de sanciones económicas, a la clausura o a la suspensión temporal de actividades, y también a la revocación de los avisos y de los permisos. Y hay una segunda línea de daño que no aparece en la ley pero que se paga igual: el negocio.
| La situación | Qué puede pasar | Qué se rompe en el taller |
|---|---|---|
| Operas sin aviso ni permiso | La autoridad puede ordenar una visita y, si hay incumplimiento, sancionar, suspender o clausurar | El local puede quedar cerrado y se pierde el turno |
| Tu permiso está vencido | La revalidación tardía es una infracción que la alcaldía sanciona | El aviso que tienes ya no describe un lugar autorizado |
| El giro anotado no es el que haces | El permiso describe otra actividad, y por eso existe el aviso de modificación | La protección que creías tener no cubre lo que realmente haces |
| Un cliente pide permiso vigente | Compara papeles y se va con quien sí los tiene | El contrato y la venta dependían de ese cliente |
6. Cuándo vas con un especialista
- Con un contador: el régimen, las declaraciones, los impuestos que cobra la ciudad, las retenciones y el contrato con clientes que exigen comprobante y alta vigente.
- Con un abogado: si tu giro es de impacto vecinal o de impacto zonal, si recibes una visita con acta, si te llega una sanción, o si vas a firmar un arrendamiento donde el dueño pone la cláusula de permisos.
- A la ventanilla del municipio: para el catálogo de giros, los requisitos, los horarios y el formato de la solicitud. La ventanilla no da consejo, pero da el dato.
7. Ejemplos resueltos
Ejemplo resuelto 1: la hoja de requisitos del taller
Paso 1. El giro, con palabras del catálogo
Marisol escribe: «reparación de electrodomésticos domésticos en local rentado, con atención a domicilio en la colonia donde está el local». Esa frase es la que va a llevar a cada oficina.Paso 2. El primer filtro: el uso de suelo
Antes de cualquier trámite pide el certificado en materia de uso de suelo vigente del inmueble y revisa si permite el giro que va a manifestar. El local es de uso habitacional en la zona baja: el certificado no admite un taller de reparación. Marisol anota el resultado y cambia de local antes de gastar en papeles.Paso 3. El nivel federal
Baja su constancia de situación fiscal del portal del SAT y revisa si su actividad de reparación está en la lista de actividades con autorización ambiental federal. Revisa también si su actividad exige algún registro profesional. Lo que no sepa, lo escribe como pregunta para la ventanilla.Paso 4. El nivel local y el municipal
Con el nuevo local, pide el certificado de uso de suelo y presenta el aviso de funcionamiento de su establecimiento en el sistema de avisos y permisos, con el giro ya definido. Paga los derechos que marca el Código Fiscal de la Ciudad de México e imprime el acuse.Paso 5. El entregable
El entregable es una carpeta con el acuse firmado y a la vista en el local, con la fecha de vencimiento anotada, y una alarma en el calendario quince días hábiles antes de esa fecha para la revalidación.
Paso 1 de 5
Ejemplo resuelto 2: el giro que cambió sin que nadie avisara
Paso 1. Lo que pasó
Marisol manifestó el giro de venta de refacciones y electrodomésticos usados. Con ese aviso trabaja en el mostrador. Después, por un vecino, empezó a hacer instalaciones a domicilio.Paso 2. Lo que le pidió el cliente
Una empresa le pidió el aviso vigente de su establecimiento para contratar el mantenimiento de sus equipos. Marisol lo buscó y encontró que su aviso decía venta de refacciones, no instalación a domicilio.Paso 3. Lo que hizo
Antes de hacer más instalaciones presentó el aviso de modificación por variación de giro, con la actividad nueva descrita con las palabras del catálogo. El sistema le generó la línea de captura, pagó los derechos correspondientes e imprimió el acuse actualizado, que quedó firmado y a la vista.Paso 4. Lo que aprendió
El aviso dice lo que haces. Si cambias lo que haces sin avisar, el papel que tienes ya no describe lo que haces, y la diferencia aparece justo cuando un cliente lo pide por escrito.
Paso 1 de 4
8. Lo que te llevas
Tres decisiones y un producto. La primera: el permiso lo determina el giro, el lugar y las condiciones del local, no el oficio. La segunda: el nivel federal, el local y el municipal responden cosas distintas, y el permiso del establecimiento es del municipio donde operas. La tercera: con un aviso declaras que cumples; con una solicitud de permiso la autoridad resuelve.
Y el producto: una hoja de requisitos con cinco columnas —giro, municipio, documento, dónde se consultó y fecha—, más la carpeta con el acuse a la vista. Con esa hoja, cualquier ventanilla te responde sobre tu taller y no sobre otro.
Marisol rentó un local en una alcaldía de la Ciudad de México para reparar electrodomésticos domésticos. ¿Qué autoridad le da el permiso para operar el establecimiento?
En la Ciudad de México, el acuse del aviso de funcionamiento se guarda en una carpeta y sólo se muestra si alguien lo pide.
¿Cuántos días hábiles antes del vencimiento de su vigencia debe ingresarse al sistema el aviso de revalidación de un establecimiento de impacto vecinal?
El primer filtro del trámite es el certificado en materia de de suelo: el documento vigente tiene que permitir el giro que vas a manifestar en el aviso, con su número de folio y su fecha de expedición.
Une cada papel con lo que hace.
Coloca cada asunto en el nivel que responde por él.
Arrastra cada ficha a su categoría (o tócala y luego toca la categoría). También puedes usar el teclado.
Ordena el camino de un permiso, del principio al papel en la pared.
Coloca los elementos en orden y pulsa Comprobar.
Un asistente escribió estas cinco notas en el chat del taller. Marca las que no se sostienen.
Marca la línea o las líneas con error y pulsa Comprobar.
Producto de la lección. Escribe tu hoja de requisitos con cinco columnas: giro, municipio, documento, dónde lo consultaste y fecha. Empieza por lo que hoy tienes a la mano: tu constancia de situación fiscal y cualquier papel del local. Después marca con una palomita las columnas que están vacías y escríbele al lado a quién vas a preguntar por cada hueco. Con la hoja llena, responde en una línea qué le vas a decir al próximo cliente que te pida el permiso vigente de tu taller.
Si no sabes dónde se consulta un requisito, esa es la duda que se lleva a la ventanilla. Anotar «no lo sé» con la fecha de hoy vale más que una respuesta de memoria equivocada.
Tu texto se guarda sólo en este dispositivo.
Memoria: seis palabras del permiso
Empareja cada palabra con lo que hace. Con estas seis ya puedes seguir una conversación en la ventanilla.
Tarjetas de repaso rápido
Toca una tarjeta para ver la respuesta.
Segunda pregunta del producto: arma la carpeta de papeles del taller y escribe en una hoja la fecha de vencimiento de cada uno, empezando por el acuse y por el certificado de uso de suelo. Pon una alarma quince días hábiles antes de cada fecha. Después escríbele a un conocido de otro oficio y pídele que te diga, con sus palabras, para qué sirve cada papel. Si no puede contestarlo, ese papel todavía no está explicado.
Explica en lenguaje llano: un aviso no es un permiso, y un permiso no es un comprobante. Cuando lo expliques en voz alta, sabrás si lo entendiste.
Tu texto se guarda sólo en este dispositivo.
Fuentes y para saber más
Esta lección es orientación general y no sustituye la asesoría profesional de un contador o de un abogado, y no habilita para abrir ni operar un negocio: los permisos se tramitan ante la autoridad que corresponde, en el municipio donde operas. Jurisdicción y vigencia, consultadas el 24 de octubre de 2026: federal, con el Servicio de Administración Tributaria (constancia de situación fiscal y actividades económicas) y, para las actividades sujetas a autorización ambiental, con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental Única); local, con la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México (texto vigente; última reforma publicada en la Gaceta Oficial el 19 de enero de 2023) y su Reglamento (publicado en la Gaceta Oficial el 25 de septiembre de 2024); municipal, con la alcaldía donde está el local, que en la Ciudad de México presenta las solicitudes de permiso de giro de impacto zonal y participa en las visitas de verificación. Las listas de giros y los requisitos son locales y cambian: confírmalos en el portal de trámites de tu municipio, y revisa la versión vigente de estas normas en la Gaceta Oficial y en el Diario Oficial (DOF). El caso de Marisol y sus cifras son ficticios y de práctica.
SAT: constancia de situación fiscalDescarga tu constancia y revisa qué actividad económica y qué domicilio fiscal tienes registrados. Anota la fecha de la página: el SAT cambia seguido.
SEMARNAT: Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental ÚnicaConsulta la lista de actividades que requieren autorización ambiental federal y los requisitos del trámite. Anota la fecha de la versión consultada.
Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México, texto vigenteBusca el artículo 2 (definiciones: establecimiento mercantil, giro mercantil, aviso, solicitud de permiso y clausura), el artículo 6 (la Secretaría de Desarrollo Económico administra el Sistema), el artículo 60 (visitas de verificación) y el artículo 61 (sanciones y medidas de seguridad).
Reglamento de la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de MéxicoBusca los artículos 37 (certificado en materia de uso de suelo), 66 (trámites en el sistema), 70 (pago de derechos y acuse) y 71 (revalidación).
SIAPEM: Sistema de Avisos y Permisos de Establecimientos MercantilesAquí se presenta el aviso de funcionamiento y los demás trámites del establecimiento. Revisa el catálogo de giros antes de llenar el formulario.
Ventanilla Única de Trámites de la Ciudad de MéxicoPortal de trámites de la ciudad. Confirma aquí la versión vigente de la ley, del reglamento y de los requisitos.
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de MéxicoResuelve las solicitudes de expedición del certificado en materia de uso de suelo.
Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de MéxicoDependencia que opera el sistema de avisos y permisos de establecimientos mercantiles.
Para dominar este tema
Ahora sabes tres cosas: que el permiso lo determina el giro, el lugar y las condiciones del local y no el oficio; que el nivel federal, el local y el municipal responden cosas distintas y que el permiso del establecimiento es del municipio donde operas; y que con un aviso declaras que cumples y con una solicitud de permiso la autoridad resuelve. El paso que falta es el tuyo: escribe tu hoja de requisitos con su fecha y deja el acuse a la vista en el local. Esta lección es orientación general y no sustituye la asesoría profesional de un contador o de un abogado, y no habilita para abrir ni operar un negocio: confirma cada requisito con la fuente oficial vigente, con el portal de trámites de tu municipio y con quien asesora.
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