Permisos y requisitos por actividad y ubicación

Qué vas a poder hacer al terminar

Hay una frase que se repite en todos los talleres: «yo aquí no necesito permiso». Y a veces es verdad: no todo negocio necesita lo mismo. Pero hay una diferencia que se paga caro cuando no se entiende: el permiso no se pide por el oficio, se pide por el giro, por el lugar y por las condiciones del local. Cambia el giro y cambia el trámite. Cambia el municipio y cambia el trámite. Cambia el tamaño del local y puede cambiar el trámite. En esta lección vas a poder separar esos tres factores, decir qué nivel de autoridad responde cada cosa, distinguir un aviso de una solicitud de permiso, y saber cuándo te conviene ir con un contador, con un abogado o a la ventanilla del municipio.

La pregunta que responde esta lección Si mañana te ofrecen un local más barato en otra colonia, ¿sabrás qué papeles tienes que rehacer? Y si un cliente te pide el permiso vigente de tu taller, ¿sabrás cuál es y dónde lo tienes? Las dos respuestas salen de esta lección.

1. Por qué no hay una lista única de permisos

Antes de las reglas hay un hecho: en México no existe un catálogo nacional de permisos por actividad. El permiso del establecimiento lo otorga la autoridad del municipio donde está el local, y cada municipio tiene su propio catálogo de giros, sus propios formularios y su propia ventanilla. Eso no es un detalle: es la razón de que dos talleres del mismo oficio, en municipios distintos, tengan requisitos distintos.

Por eso la pregunta útil no es «qué permiso necesito». Son tres, y en este orden:

¿Qué giro es el tuyo? El giro es lo que haces en el local, descrito con las palabras del catálogo del municipio. No es el nombre de tu oficio: es lo que de verdad haces allí, incluido si atiendes en el local o vas a domicilio, si vendes refacciones y si guardas sustancias que la ley controla.
¿En qué municipio operas? El permiso se tramita donde está el local, no donde vives ni donde está tu contador. El municipal no lo paga ni lo firma el SAT.
¿Qué condiciones tiene el local? La superficie, el aforo, el tipo de inmueble y el uso de suelo pueden cambiar el trámite o hacerlo imposible.

Tabla de cuatro columnas con cuatro preguntas que deciden los requisitos de un negocio: qué giro es, en qué municipio se opera, qué condiciones tiene el local y si la actividad pide un requisito propio. Cada fila dice qué cambia, dónde se confirma y qué haces. — Si una sola de estas cuatro respuestas cambia, el trámite cambia. Por eso nadie puede darte la lista de permisos de otro negocio.

La frase que ordena el caso Escribe tu giro como lo escribiría el catálogo: qué haces, dónde lo haces y qué haces además de la reparación principal. Marisol podría escribir «reparación de electrodomésticos domésticos en local rentado, con atención a domicilio». Con esa frase cualquier ventanilla te responde sobre tu taller y no sobre otro.

2. El nivel federal: el SAT y, a veces, la dependencia ambiental

En el nivel federal hay dos cosas distintas y conviene no mezclarlas. La primera es el registro: el SAT lleva el Registro Federal de Contribuyentes, ahí queda asentada tu actividad económica y de ahí sale tu constancia de situación fiscal, con tu régimen, tus actividades y tu domicilio fiscal. Eso ya lo viste en las lecciones anteriores.

La segunda son los permisos que existen sólo para ciertas actividades. El SAT no da permiso para abrir un local: el SAT registra. Y hay actividades sujetas a autorización ambiental federal, para las cuales la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales expide la Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental Única. Un taller de reparación de electrodomésticos no está de entrada en esa lista, pero si tu actividad maneja residuos peligrosos o sustancias controladas, la respuesta cambia. Eso no se averigua leyendo un catálogo de internet: se averigua en la ventanilla de la dependencia federal y en la lista de actividades con autorización ambiental vigente.

Lo que el SAT no hace Nadie te va a pedir en el portal del SAT el permiso para abrir el local. El SAT responde por el registro y por el comprobante. El permiso del establecimiento lo otorga otra autoridad, y no es la misma en todos los lados.

3. El nivel local: en la Ciudad de México

Aquí conviene detenerse, porque la Ciudad de México tiene una estructura particular: es una entidad federativa y al mismo tiempo concentra el gobierno local. No hay municipios como en otros estados: el nivel municipal lo ejercen las dieciséis alcaldías. Por eso, cuando hablas del permiso de un local en la Ciudad de México, estás hablando de un nivel local, el Gobierno de la Ciudad, y de un nivel municipal, la alcaldía, y los dos participan.

La ley que ordena esto es la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México. Sus definiciones son las que te sirven para orientarte, y conviene leerlas con calma:

Establecimiento mercantil: el local ubicado en un inmueble donde una persona física o moral desarrolla actividades relativas a la intermediación, compraventa, arrendamiento, distribución de bienes o prestación de servicios lícitos, con fines de lucro.
Giro mercantil: la actividad comercial lícita que se desarrolla en el establecimiento mercantil y que está permitida en las normas sobre uso de suelo.
Aviso: el trámite mediante el cual el titular manifiesta, bajo protesta de decir verdad, que cumple con los requisitos previstos en la ley. Se usa, por ejemplo, para la apertura de un establecimiento con giro de impacto vecinal y para su revalidación.
Solicitud de permiso: el acto por el cual se pide, por medio del sistema, ante la alcaldía, el trámite para operar un giro con impacto zonal.
Clausura: el acto administrativo por el cual la autoridad, como consecuencia del incumplimiento de la normatividad, ordena suspender o impedir las actividades o el funcionamiento de un establecimiento mediante la colocación de sellos en el inmueble.

La diferencia entre aviso y solicitud de permiso no es de forma: es de fondo. Con un aviso, tú declaras que cumples los requisitos. Con una solicitud de permiso, la autoridad resuelve. Y el giro decide cuál te toca, porque la ley distingue el giro de bajo impacto, el giro de impacto vecinal y el giro de impacto zonal, que es el que incide en las condiciones viales y en los niveles de ruido de las áreas cercanas. El de bajo impacto son las actividades de intermediación, compraventa, arrendamiento, distribución de bienes o prestación de servicios que no están dentro de las actividades de impacto zonal ni de impacto vecinal.

En la Ciudad de México, quién hace qué con el permiso de tu local
Quién	Qué hace	Qué te toca
Secretaría de Desarrollo Económico	Opera el Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles, donde se presentan los avisos y las solicitudes	El aviso de funcionamiento, la revalidación, la modificación y el cese
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda	Resuelve las solicitudes de expedición de los certificados, entre ellos el de uso de suelo	El certificado en materia de uso de suelo del local
Alcaldía	Recibe la solicitud de permiso de giro de impacto zonal, participa en las visitas de verificación y aplica las sanciones	La solicitud de permiso, el resultado de la visita y la sanción
Secretaría de Finanzas	Recibe el pago de derechos que exigen el aviso, la revalidación, el traspaso y la modificación de superficie	La línea de captura que genera el sistema

Hay un quinto actor que conviene conocer: el Instituto de Verificación Administrativa. La ley local le permite, en coordinación con la alcaldía, implementar un programa anual de visitas de verificación ordinaria desde el ingreso de los avisos y los permisos al sistema, y hacer visitas extraordinarias cuando medie una queja con datos de identificación. Las visitas extraordinarias también pueden ordenarse sin que medie queja cuando existan causas de protección civil, desarrollo urbano o seguridad pública, debidamente motivadas en la orden de visita. Además, los establecimientos pueden ser objeto de visitas de verificación ordinaria o extraordinaria desde el inicio de sus operaciones.

La misma palabra, dos niveles distintos Cuando alguien te dice «el permiso del municipio», en la Ciudad de México puede estar hablando de la alcaldía o del Gobierno de la Ciudad. Pregunta siempre el nombre de la dependencia y el nombre del trámite, y anota los dos.

4. El permiso se tramita donde operas, y cambia de municipio en municipio

Tres reglas del Reglamento de la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México te ahorran más de una visita.

El primer filtro es el uso de suelo. Los establecimientos mercantiles de bajo impacto, además de lo que indica la ley, deben contar con el certificado en materia de uso de suelo vigente, en el que se especifique cómo es permitido el giro mercantil manifestado en el aviso, con su número de folio y su fecha de expedición. Si el local es de uso habitacional y ahí vas a poner un taller, el trámite no va a prosperar.
El acuse se imprime y se queda a la vista. El aviso de funcionamiento, la revalidación, el traspaso y la modificación de superficie requieren el pago de derechos conforme al Código Fiscal de la Ciudad de México. El sistema genera la línea de captura, y después del pago el titular imprime su acuse, que debe firmar y tener a la vista en el establecimiento mercantil.
La revalidación tiene fecha. El aviso de revalidación debe ingresarse al sistema dentro de los quince días hábiles previos al término del vencimiento de su vigencia original. Si se presenta después, la alcaldía impone la multa que establece la ley.

Y hay una regla más que se aplica en todo el país, no sólo en la Ciudad de México: el permiso del establecimiento se tramita en el municipio donde está el local, y no se traslada con el negocio. Si te mudas dentro del mismo municipio, hay que avisar el cambio de domicilio. Si te mudas a otro municipio, el permiso se vuelve a tramitar allá, con el catálogo de giros de ese municipio y no con el del anterior.

Flujo de cinco pasos: 1. Define tu giro, 2. Revisa el uso de suelo, 3. Junta tus documentos, 4. Paga y tramita y 5. Guarda el acuse, firmado, a la vista y con su fecha de vencimiento. — El orden importa: si defines mal el giro, todos los pasos siguientes salen mal.

El detalle que casi nadie cumple El acuse no se archiva: se tiene a la vista en el local. Si te toca una visita de verificación, el papel que importa no es el que guardas en la carpeta, es el que está a la vista, vigente y con la fecha de vencimiento visible.

5. Qué se pierde si operas sin permiso

La ley local es explícita. La contravención a sus disposiciones puede dar lugar, dependiendo de la gravedad, a la imposición de sanciones económicas, a la clausura o a la suspensión temporal de actividades, y también a la revocación de los avisos y de los permisos. Y hay una segunda línea de daño que no aparece en la ley pero que se paga igual: el negocio.

Cuatro situaciones y lo que rompen
La situación	Qué puede pasar	Qué se rompe en el taller
Operas sin aviso ni permiso	La autoridad puede ordenar una visita y, si hay incumplimiento, sancionar, suspender o clausurar	El local puede quedar cerrado y se pierde el turno
Tu permiso está vencido	La revalidación tardía es una infracción que la alcaldía sanciona	El aviso que tienes ya no describe un lugar autorizado
El giro anotado no es el que haces	El permiso describe otra actividad, y por eso existe el aviso de modificación	La protección que creías tener no cubre lo que realmente haces
Un cliente pide permiso vigente	Compara papeles y se va con quien sí los tiene	El contrato y la venta dependían de ese cliente

Tabla de tres columnas con cuatro situaciones: no tener aviso ni permiso, tener el permiso vencido, haber anotado un giro que no es el que haces y que un cliente pida permiso vigente. Cada fila dice qué puede pasar y qué se rompe en el taller. — La sanción duele, pero lo que más duele es el contrato que se va y el local que se cierra.

Aquí no hay una cifra que te dé la tranquilidad No vas a encontrar montos de multa ni estadísticas: no se inventan. Lo que sí dice la ley es que hay sanción, que hay suspensión y que hay clausura. Y lo que muestra la práctica es que el costo más caro de operar sin permiso no es la multa: es el contrato que se va y el local que se cierra.

6. Cuándo vas con un especialista

Con un contador: el régimen, las declaraciones, los impuestos que cobra la ciudad, las retenciones y el contrato con clientes que exigen comprobante y alta vigente.
Con un abogado: si tu giro es de impacto vecinal o de impacto zonal, si recibes una visita con acta, si te llega una sanción, o si vas a firmar un arrendamiento donde el dueño pone la cláusula de permisos.
A la ventanilla del municipio: para el catálogo de giros, los requisitos, los horarios y el formato de la solicitud. La ventanilla no da consejo, pero da el dato.

La pregunta que ordena todo Antes de ir a cualquier oficina escribe dos renglones: qué giro es el tuyo y en qué municipio está el local. Con esos dos renglones la respuesta es concreta; sin ellos te van a hablar del giro equivocado.

7. Ejemplos resueltos

Ejemplo resuelto 1: la hoja de requisitos del taller

Marisol escribe: «reparación de electrodomésticos domésticos en local rentado, con atención a domicilio en la colonia donde está el local». Esa frase es la que va a llevar a cada oficina.
Antes de cualquier trámite pide el certificado en materia de uso de suelo vigente del inmueble y revisa si permite el giro que va a manifestar. El local es de uso habitacional en la zona baja: el certificado no admite un taller de reparación. Marisol anota el resultado y cambia de local antes de gastar en papeles.
Baja su constancia de situación fiscal del portal del SAT y revisa si su actividad de reparación está en la lista de actividades con autorización ambiental federal. Revisa también si su actividad exige algún registro profesional. Lo que no sepa, lo escribe como pregunta para la ventanilla.
Con el nuevo local, pide el certificado de uso de suelo y presenta el aviso de funcionamiento de su establecimiento en el sistema de avisos y permisos, con el giro ya definido. Paga los derechos que marca el Código Fiscal de la Ciudad de México e imprime el acuse.
El entregable es una carpeta con el acuse firmado y a la vista en el local, con la fecha de vencimiento anotada, y una alarma en el calendario quince días hábiles antes de esa fecha para la revalidación.

Ejemplo resuelto 2: el giro que cambió sin que nadie avisara

Marisol manifestó el giro de venta de refacciones y electrodomésticos usados. Con ese aviso trabaja en el mostrador. Después, por un vecino, empezó a hacer instalaciones a domicilio.
Una empresa le pidió el aviso vigente de su establecimiento para contratar el mantenimiento de sus equipos. Marisol lo buscó y encontró que su aviso decía venta de refacciones, no instalación a domicilio.
Antes de hacer más instalaciones presentó el aviso de modificación por variación de giro, con la actividad nueva descrita con las palabras del catálogo. El sistema le generó la línea de captura, pagó los derechos correspondientes e imprimió el acuse actualizado, que quedó firmado y a la vista.
El aviso dice lo que haces. Si cambias lo que haces sin avisar, el papel que tienes ya no describe lo que haces, y la diferencia aparece justo cuando un cliente lo pide por escrito.

8. Lo que te llevas

Tres decisiones y un producto. La primera: el permiso lo determina el giro, el lugar y las condiciones del local, no el oficio. La segunda: el nivel federal, el local y el municipal responden cosas distintas, y el permiso del establecimiento es del municipio donde operas. La tercera: con un aviso declaras que cumples; con una solicitud de permiso la autoridad resuelve.

Y el producto: una hoja de requisitos con cinco columnas —giro, municipio, documento, dónde se consultó y fecha—, más la carpeta con el acuse a la vista. Con esa hoja, cualquier ventanilla te responde sobre tu taller y no sobre otro.

Marisol rentó un local en una alcaldía de la Ciudad de México para reparar electrodomésticos domésticos. ¿Qué autoridad le da el permiso para operar el establecimiento?

En la Ciudad de México, el acuse del aviso de funcionamiento se guarda en una carpeta y sólo se muestra si alguien lo pide.

¿Cuántos días hábiles antes del vencimiento de su vigencia debe ingresarse al sistema el aviso de revalidación de un establecimiento de impacto vecinal?

días hábiles

El primer filtro del trámite es el certificado en materia de de suelo: el documento vigente tiene que permitir el giro que vas a manifestar en el aviso, con su número de folio y su fecha de expedición.

Une cada papel con lo que hace.

Coloca cada asunto en el nivel que responde por él.

Federal

Local (Ciudad de México)

Municipal (la alcaldía)

Ordena el camino de un permiso, del principio al papel en la pared.

☰

Un asistente escribió estas cinco notas en el chat del taller. Marca las que no se sostienen.

El permiso del establecimiento se tramita en el municipio donde está el local, y lo que exige cambia de un municipio a otro.
El aviso de revalidación debe ingresarse al sistema dentro de los quince días hábiles previos al término del vencimiento de su vigencia.
El giro que aparece en tu aviso es un detalle menor: puedes cambiarlo después sin avisar a nadie.
La licencia ambiental única la expide el municipio donde se ubicará el taller.
Un aviso vigente sirve para todos tus locales de la ciudad, siempre que sean del mismo giro.

Identifica la linea con error.

Producto de la lección. Escribe tu hoja de requisitos con cinco columnas: giro, municipio, documento, dónde lo consultaste y fecha. Empieza por lo que hoy tienes a la mano: tu constancia de situación fiscal y cualquier papel del local. Después marca con una palomita las columnas que están vacías y escríbele al lado a quién vas a preguntar por cada hueco. Con la hoja llena, responde en una línea qué le vas a decir al próximo cliente que te pida el permiso vigente de tu taller.

Pista

Si no sabes dónde se consulta un requisito, esa es la duda que se lleva a la ventanilla. Anotar «no lo sé» con la fecha de hoy vale más que una respuesta de memoria equivocada.

Memoria: seis palabras del permiso

Termino	Definicion

Tarjetas de repaso rápido

¿Por qué no hay una lista nacional de permisos por actividad?

Porque el permiso del establecimiento lo otorga la autoridad del municipio donde está el local, y cada municipio tiene su catálogo de giros, sus formularios y su ventanilla.

¿Qué nivel de autoridad responde por el permiso del local?

El municipal: en la Ciudad de México, las alcaldías. El SAT registra y expide comprobantes; no autoriza abrir un local.

¿Aviso o solicitud de permiso?

Con el aviso declaras bajo protesta de decir verdad que cumples los requisitos. Con la solicitud de permiso, la autoridad resuelve. El giro decide cuál te toca.

¿Qué dice el primer filtro del trámite?

El certificado en materia de uso de suelo vigente: tiene que permitir el giro que vas a manifestar en el aviso, con su folio y su fecha.

¿Cuándo entra la revalidación?

Dentro de los quince días hábiles previos al término del vencimiento de la vigencia original. Después de eso, la alcaldía impone la multa que marca la ley.

¿Dónde debe estar el acuse?

Firmado y a la vista en el establecimiento mercantil, con su fecha de vencimiento anotada. Guardado en una carpeta no cumple.

Segunda pregunta del producto: arma la carpeta de papeles del taller y escribe en una hoja la fecha de vencimiento de cada uno, empezando por el acuse y por el certificado de uso de suelo. Pon una alarma quince días hábiles antes de cada fecha. Después escríbele a un conocido de otro oficio y pídele que te diga, con sus palabras, para qué sirve cada papel. Si no puede contestarlo, ese papel todavía no está explicado.

Pista

Explica en lenguaje llano: un aviso no es un permiso, y un permiso no es un comprobante. Cuando lo expliques en voz alta, sabrás si lo entendiste.

Fuentes y para saber más

Esta lección es orientación general y no sustituye la asesoría profesional de un contador o de un abogado, y no habilita para abrir ni operar un negocio: los permisos se tramitan ante la autoridad que corresponde, en el municipio donde operas. Jurisdicción y vigencia, consultadas el 24 de octubre de 2026: federal, con el Servicio de Administración Tributaria (constancia de situación fiscal y actividades económicas) y, para las actividades sujetas a autorización ambiental, con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental Única); local, con la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México (texto vigente; última reforma publicada en la Gaceta Oficial el 19 de enero de 2023) y su Reglamento (publicado en la Gaceta Oficial el 25 de septiembre de 2024); municipal, con la alcaldía donde está el local, que en la Ciudad de México presenta las solicitudes de permiso de giro de impacto zonal y participa en las visitas de verificación. Las listas de giros y los requisitos son locales y cambian: confírmalos en el portal de trámites de tu municipio, y revisa la versión vigente de estas normas en la Gaceta Oficial y en el Diario Oficial (DOF). El caso de Marisol y sus cifras son ficticios y de práctica.

SAT: constancia de situación fiscal
Descarga tu constancia y revisa qué actividad económica y qué domicilio fiscal tienes registrados. Anota la fecha de la página: el SAT cambia seguido.

SEMARNAT: Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental Única
Consulta la lista de actividades que requieren autorización ambiental federal y los requisitos del trámite. Anota la fecha de la versión consultada.

Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México, texto vigente
Busca el artículo 2 (definiciones: establecimiento mercantil, giro mercantil, aviso, solicitud de permiso y clausura), el artículo 6 (la Secretaría de Desarrollo Económico administra el Sistema), el artículo 60 (visitas de verificación) y el artículo 61 (sanciones y medidas de seguridad).

Reglamento de la Ley de Establecimientos Mercantiles para la Ciudad de México
Busca los artículos 37 (certificado en materia de uso de suelo), 66 (trámites en el sistema), 70 (pago de derechos y acuse) y 71 (revalidación).

SIAPEM: Sistema de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles
Aquí se presenta el aviso de funcionamiento y los demás trámites del establecimiento. Revisa el catálogo de giros antes de llenar el formulario.

Ventanilla Única de Trámites de la Ciudad de México
Portal de trámites de la ciudad. Confirma aquí la versión vigente de la ley, del reglamento y de los requisitos.

Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México
Resuelve las solicitudes de expedición del certificado en materia de uso de suelo.

Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México
Dependencia que opera el sistema de avisos y permisos de establecimientos mercantiles.

Para dominar este tema

Ahora sabes tres cosas: que el permiso lo determina el giro, el lugar y las condiciones del local y no el oficio; que el nivel federal, el local y el municipal responden cosas distintas y que el permiso del establecimiento es del municipio donde operas; y que con un aviso declaras que cumples y con una solicitud de permiso la autoridad resuelve. El paso que falta es el tuyo: escribe tu hoja de requisitos con su fecha y deja el acuse a la vista en el local. Esta lección es orientación general y no sustituye la asesoría profesional de un contador o de un abogado, y no habilita para abrir ni operar un negocio: confirma cada requisito con la fuente oficial vigente, con el portal de trámites de tu municipio y con quien asesora.

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